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截至12月25日，全國地方政府共發行1132隻地方政府債券，總規模為4.35萬億，這個數字與2016年6.05萬億規模相比，還有明顯下降。而明年，按照中金公司的測算，地方政府債券發行規模將達到4.1萬億以上，其中待置換規模約1.5萬億（其他金融分析機構推算的待置換規模則約3.5萬億）。如此龐大的地方債規模，已經在相當程度上透支瞭地方發展潛力。（12月26日 光明網）
在市縣一級，政府“負債”並不是一個新鮮話題。地方債，顧名思義，是指有財政收入的地方政府及地方公共機構發行的債券。地方債的前提是政府信用和擔負還本付息責任。通過舉債，可籌措資金用於交通、通訊、住宅、教育、醫療等領域的財政支出。
當前，我國地方債存在幾方面問題。一是數額龐大。按照按照中金公司的測算，截止12月25日，地方政府債券發行規模將達到4.1萬億以上。這隻是各地顯示的數據，真實數據或可能比這個更龐大。二是利息驚人。以2014年為例。據相關報告顯示，截至2014年末地方政府債務餘額中，90%以上是通過非政府債券方式舉借，平均成本約10%，每年需支付較高的利息。三是債務管理風險大。其中，既有地方政府舉債融資機制不完善，也有融資平臺“造血”能力較弱，與政府關系短期難以厘清，更有債務處置涉及面較廣、情況復雜、處置難度大等原因。
一級政府就好比一個人口較多的傢庭，一定程度的舉債，如果目的是用於可持續的擴大再生產投資、民生項目的有序開支，且這樣的舉債在還債能力范圍之內，那麼可視為合理合法行為，有助於增強經濟發展活力，提升公共服務水平。但如果地方政府唯GDP是從，盲目擴大投資，不顧還債能力而違規舉債，缺乏規模控制、風險預警，甚至寄希望於“穩定壓倒一切”或中央“兜底”而導致地方債規模不斷膨脹，則顯然是政績觀出瞭問題。也暴露我國對地方政府及領導幹部的考核機制缺乏具體的債務管理約束，造成地方法制意識以及執行意識不強等癥結。
以地方政府在項目投資、城建以及其他方面的投入規模看，許多專業金融分析機構給出的中國地方債規模都很巨大。地方債不斷膨脹的原因，既有GDP獨大格局下的考評考核機制問題，也源於一些領導幹部的政績觀偏差。在GDP政績這根“指揮棒”之下，各級領導幹部自然會將工作重心放在做大經濟蛋糕、讓經濟數據更鮮亮上面。而大舉借債，以地方財政投入拉動GDP大幅增長，向來是一條行之有效的發展路徑。如果這樣的GDP政績再助推領導幹部更上一層樓，剩下的債務問題也大多無人追究。作為接任者，也可能在GDP政績的示范帶動下，繼續借債發展經濟，使得債務包袱不斷膨脹。這就形成瞭一個持續演進的惡性循環。
追問“地方債”背後的原因，除瞭上述在GDP政績倒逼之下的政績觀偏差，也有對權力監督缺位、規范不力等癥結。試想，假如能夠有效發揮民主集中制，在大型項目上馬之前遵循領導研究、專傢論證、群眾建議、民主決策的辦事程序，避免盲目投資、重復投資導致的資源浪費，則可以有效規避債務風險。此外，如果能夠完善責任追究機制，對違規舉債實行終身負責制和問責制，也能有效遏制地方債持續膨脹的頑疾。
地方債務問題對當地經濟社會生態具有天然的影響力。有序有限合理的舉債，能夠為當地經濟社會發展註入源源不斷的動力活力；無序臃腫不合理的債務，很可能透支地方的發展潛力，讓地方經濟社會發展負重前行。破除地方債難題，需要用好改革這柄利刃，從轉換政績考核方式、倒逼經濟發展優化升級、引入市場化方式、完善責任追究機制等方面著力。隻有全面統籌推進，才能徹底打破地方性債務的閉環效應。
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